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鍋爐改造當拓寬資金來源渠道力促市場空間釋放

       2015年06月01日 星期一

       我國工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重,設備落后、運行水平不高、環(huán)保設施不到位等一系列問題,成為目前工業(yè)鍋爐治理的瓶頸問題。大連蒸汽鍋爐業(yè)內表示,大連 熱水鍋爐面對巨大的治理空間,必須妥善利用市場機制,引入企業(yè)參與,拓寬鍋爐改造資金來源渠道大連空氣源熱泵。鍋爐改造當拓寬資金來源渠道 力促市場空間釋放

  ★必須考慮這些企業(yè)的實際經濟狀況。建議由國家財政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金,交給第三方鍋爐治理公司負責鍋爐改造升級或者建設,既解決了企業(yè)資金緊張問題,也實現(xiàn)了達標排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè),以避免資金被挪作他用

  ★對于有條件的地方,可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個工業(yè)園區(qū),推廣熱電聯(lián)產,集中供熱。這也需要國家財政、企業(yè)和地方 財政共同出資,尤其是政府要增加大的支持力度。并且在供熱時,熱量不能高于市場價,要讓企業(yè)用得起爐窯、鍋爐是重要的能源轉換設備,也是能源消費大戶和重 要的大氣污染源。除煤電鍋爐外,我國燃煤工業(yè)鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重,能效和污染控制整體水平與國外相比有一定的差距,節(jié)能減排潛力巨大。

  根據(jù)《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個工業(yè)領域將綜合提升煤炭清潔高效利用水 平,力爭實現(xiàn)控煤、減煤。那么,目前我國工業(yè)鍋爐治理的困難何在?面對巨大的治理空間,如何利用市場機制,引入企業(yè)參與?要讓企業(yè)用得起熱,治理企業(yè)能夠 賺得著錢使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營性質,資金比較緊張,經濟效益不景氣;建議國家財政、企業(yè)和地方政府出資金,交給第三方治理企業(yè)。

  針對我國工業(yè)鍋爐存在的數(shù)量多、污染重,設備落后、運行水平不高、環(huán)保設施不到位等問題,機械工業(yè)技術發(fā)展基金會機械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心主任侯睿 表示,首先要在城市建成區(qū)淘汰燃煤鍋爐,實現(xiàn)集中供熱;對石化、煙草、玻璃和陶瓷等需要鍋爐提供熱能的行業(yè)實行集中管理,搬到一個工業(yè)園區(qū)內,建設熱電聯(lián) 產統(tǒng)一提供熱能;對城區(qū)外的企業(yè)使用的能效低、排放高的大容量鍋爐進行技術改造升級。

  河北省在《燃煤鍋爐治理實施方案》中指出,將加快熱電聯(lián)產機組建設,確保廊坊、唐山西郊、渤海新區(qū)、邯鄲東郊等4個在建熱電項目,在2016年冬季供熱前建成投產,新增供熱面積6000萬平方米。

  對于重點行業(yè)工業(yè)鍋爐提效改造,北京中投北方環(huán)�?萍加邢薰靖笨偨浝砀呓◤娬{,必須重視資金的來源與使用。他解釋說,使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)不像電廠, 電廠絕大多數(shù)是國有性質,容易拿到銀行貸款,實現(xiàn)達標排放還可以拿到環(huán)保電價補貼。諸如玻璃和陶瓷等使用工業(yè)鍋爐的企業(yè)大多是民營性質,資金比較緊張,經 濟效益不景氣。像鋼鐵、水泥等產能過剩的企業(yè),在經濟下行壓力下,再承擔環(huán)保設備投資和運行成本,生存發(fā)展會比較困難�!氨仨毧紤]這些企業(yè)的實際經濟狀 況�!彼ㄗh由國家財政、企業(yè)和地方政府各出一部分資金,交給第三方鍋爐治理公司,由第三方公司負責鍋爐改造升級或者建設,既解決了企業(yè)資金緊張問題,也 實現(xiàn)了達標排放。但是這些資金最好不要交給使用鍋爐的企業(yè),以避免資金被挪作他用。

  對于有條件的地方,可以考慮把紡織、水泥、玻璃和陶瓷等使用鍋爐的企業(yè)集中到一個工業(yè)園區(qū),推廣熱電聯(lián)產,集中供熱。這也需要國家財政、企業(yè)和地方財政共同出資,尤其是政府要增加大的支持力度。并且,在供熱時,熱量不能高于市場價,要讓企業(yè)用得起。

  《行動計劃》指出,建立多元化資金支持方式,發(fā)揮財政資金引導作用,利用各級財政資金中大氣污染防治、技術改造、清潔生產、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道,加大統(tǒng)籌力度,創(chuàng)新支持方式,提高資金使用效益,推動實施方案順利完成。

  地方執(zhí)法力度直接影響市場空間

  修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》、《工業(yè)鍋爐經濟運行》等標準和落后設備淘汰目錄,發(fā)揮標準倒逼作用。

  據(jù)鍋爐第三方治理公司相關工作人員介紹,即使第三方治理公司與地方政府簽訂了鍋爐改造框架協(xié)議,但是在項目的實施過程中并沒有想象的那么順利。他說, 第三方治理公司并不能依據(jù)這份框架協(xié)議,就當然拿到這個地方政府轄區(qū)內每個公司的鍋爐治理單子,還需要向每一個公司投標,等待簽訂鍋爐治理協(xié)議。只是在同 等條件下,比其他鍋爐治理公司優(yōu)先。“如果使用鍋爐的公司不進行改造治理,第三方治理公司也沒有辦法�!睂Υ耍S多第三方治理公司都認為,當?shù)卣蕴?改造和治理鍋爐的執(zhí)法力度直接影響他們的市場大小。

  《行動計劃》指出,工信部會同有關部門加快制定工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領域煤炭清潔高效利用技術標準和規(guī)范,制定、完善能耗限額標準和污染物排放標準,并發(fā)布高耗能落后設備淘汰目錄。

  發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強制性標準的倒逼作用。地方工業(yè)主管部門組織節(jié)能監(jiān)察機構依據(jù)能耗限額標準和高耗能落后設備淘汰目錄,加強對工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領域的企業(yè)能耗進行監(jiān)督檢查,推動落后設備淘汰,加快實施煤炭清潔高效技術改造進度。

  對此,朱睿建議,應加快制定工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能設計與評價標準,修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》、《工業(yè)鍋爐經濟運行》等標準,完善工業(yè)鍋爐系統(tǒng)評價方法,提高節(jié)能環(huán)保行業(yè)準入門檻。

  朱亞峰對能耗限額和排放標準倒逼作用表示認可。他介紹說,目前在冶金、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡易煤氣發(fā)生裝置多為三無產品(無環(huán)評、安評、消 防),環(huán)境污染突出,工信部已經對新建項目禁止準入,但存量裝置未納入監(jiān)管體系。此次《行動計劃》明確提出利用技術與標準淘汰落后裝置的倒逼措施,為治 理、淘汰不合格的存量鍋爐和爐窯提供依據(jù),這是一個很大的市場等待釋放。